新野法院：创新“1234”执行机制 构建能动执行新格局 实时

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近年来，河南省新野县人民法院充分发挥执行职能，坚持用“真金白银”检验执行工作，聚焦群众急难愁盼问题，及时兑现胜诉当事人合法权益，创新“1234”执行工作新机制，构建能动执行大格局，切实提升人民群众对法院执行工作满意度，增强人民群众司法获得感，以高质量执行工作护航经济社会高质量发展。

一是坚持“一体化”统筹，立审执破全程配合发力。新野县法院制定《关于立审执破一体化实施方案》，强化内部分协作，建立起全流程、全方位、全覆盖破解“执行难”长效机制：立案时，引导当事人通过诉前调解解决纠纷，或通过立转破，有效减少诉讼案件；审判阶段，坚持能保全尽量保全、能释法尽量讲清、能调解尽量调解、能督促必须督促原则，尽量实现当事人主动履行；执行阶段用足用活强制措施与柔性手段，提升执行效果；破产阶段，通过执行转破产，做好终本案件的出清工作。2023年新收诉讼案件量同比下降10.01%，民事裁判申请执行率44.81%，在全市法院位居前列。

二是坚持“双路径”治理，聚焦源头减少执行案件。新野县法院出台《关于建立立审执协调配合 完善法院内部执源治理的实施意见》，凝聚全院合力，构建全流程协调配合“大执行”工作格局，减少诉讼案件进入执行的案件数量。积极争取县委重视支持，联合出台《关于构建强制执行前督促履行机制 深化诉讼外执源治理的意见》，通过联动督促，强化督执协调，有效减少劳动仲裁裁决、司法确认书、公正债权文书和行政处罚决定书等诉讼外案件进入执行的数量，形成多元参与、多源共治工作格局。诉讼内的执行案件同比下降3.06%。

三是坚持“三颜色”管控，分级分类精准动态管理。对进入执行程序的被执行企业进行“黄灰黑”三色精准分级分类，承办法官建立三种案件台账，对进入执行程序的涉企案件建立黄色台账，对未达成执行和解的被执行企业建立灰色台账，对已经是纳失限高的被执行企业建立黑色台账。强化信用动态管理，对黄色台账的涉执企业强化执行督促，督促尽快履行还款义务或完成执行和解；对灰色台账的涉执企业，通过预处罚警告，告知失信后果，降低失信风险；对黑色台账的失信企业，加强信用修复激励，告知“脱黑”条件，帮助修复信用。2023年涉企主动履行案件数及执行和解案件数量实现翻番，失信企业数量同比降低超过60%。

四是坚持“四举措”并用，能动执行提升治理效果。加大执前督促，诉讼阶段，在送达裁判文书时一同向当事人送达《执行风险告知书》《执行和解建议书》和《失信警示函》，通过提前告知执行程序的方式及危害，积极提醒、督促当事人自动履行判决义务；强化执行联动，与公安、银行、不动产等部门建立数字化查控联动机制，与社会综治部门、基层组织和网格员探索建立基层协助执行网络，确保执行联动机制常态长效；探索柔性执行，对于有履行意愿的被执行人，经其书面申请并提交信用承诺书后，给予1-3个月的失信宽限期，宽限期内暂不纳失；加强信用激励，对于自觉主动履行的被执行企业,出具《自动履行证明书》，并将其从“最高人民法院失信被执行人名单库”中屏蔽，及时恢复其信用。2023年我院执行质效在全市法院位居第一，执行局被市法院评为先进集体。（供稿：杨彦杰 陈丽）